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Séance Publique Législative – jeudi 02 décembre 2021

Séance Publique Législative – jeudi 02 décembre 2021

Ordre du jour :

  1. Annonce d’éventuels dépôts de projets de loi, de propositions de loi et renvois devant les commissions, ainsi que d’éventuels retraits de projets de loi.
  2. Discussion de deux projets de loi :
    1. Projet de loi, n° 1034, portant modification de certaines dispositions de la loi n° 1.357 du 19 février 2009 définissant le contrat « habitation-capitalisation » dans le secteur domanial, modifiée.
    2. Projet de loi, n° 1032, relative à la protection des personnes sur lesquelles sont mises en œuvre des pratiques présentées comme pouvant contribuer à leur mieux-être.

Mise à l’honneur des nouvelles générations de Policiers 🇮🇩

Mise à l’honneur des nouvelles générations de Policiers 🇮🇩

[Une Sûreté Publique modèle]
Le Conseil National met à l’honneur la nouvelle génération de Policiers au sein de son hémicycle👮🏻‍♀‍👮🏻‍♂‍🇮🇩

La 35e promotion d’Élèves-Lieutenants et la 50e promotion d’Élèves-Agents de police ont été reçues dans le grand hémicycle de l’Assemblée, vendredi 24 janvier.

Accueillis par le Président Stéphane Valeri, la Vice-Présidente Brigitte Boccone-Pagès, Christophe Robino, Président de la CISAD, Thomas Brezzo, Président de la Commission Législation, et Franck Lobono, Président de la Commission Logement, les 29 élèves ont été félicités pour leur parcours au sein de l’École de police de la Sûreté Publique.

A cette occasion et en présence de cadres, dont Richard Marangoni, directeur de la Sûreté Publique de Monaco, du Directeur Adjoint, Régis Bastide et du Capitaine Fréderic Aznar, responsable de leur formation, le Président Valeri a tenu à saluer les membres de cette nouvelle génération qui intègrent, a-t-il souligné « l’une des meilleures polices du monde, qui incarne la mission inestimable de la Sûreté Publique. Elle est l’un des piliers de notre modèle, assure la tranquillité de chacun et incarne l’image de sécurité attachée à Monaco dans un monde incertain. Dans notre dialogue permanent avec le Gouvernement, soyez assurés que nous le soutenons dès que nécessaire pour que vos moyens humains et techniques soient à la hauteur de vos multiples missions, essentielles pour le pays. »

Pour illustrer la qualité de ce dialogue, Stéphane Valeri a insisté sur « le déploiement dès le 3 février de la nouvelle « Unité de Préservation du cadre de vie », qui assurera, entre autres, les missions de régulation du trafic et de lutte contre les véhicules trop bruyants qui perturbent la tranquillité de la population. « 

Après une présentation du rôle du Conseil National au sein des institutions, les élus ont répondu aux questions des membres de la Sûreté Publique, avant un moment informel et convivial d’échange.

75° anniversaire de la Libération de Monaco : le Conseil National s’associe aux commémorations

75° anniversaire de la Libération de Monaco : le Conseil National s’associe aux commémorations

Le 3 septembre 1944, Monaco et les communes environnantes étaient libérées par les troupes américaines (avec tirs de la marine alliée sur les hauteurs) et les forces de la résistance. Cette dernière s’était illustrée par de nombreux actes héroïques, y compris au sein de la Principauté. Ainsi, René Borghini, Secrétaire de la Présidence du Conseil National, et Esther Poggio, furent arrêtés à Monaco en juillet 1944 pour fait de résistance et fusillés le 15 août 1944 à Nice, comme le fut également Joseph Lajoux, autre héros monégasque de la résistance.

Pour marquer ces événements, honorer notre devoir de mémoire et rendre hommage aux héros connus ou anonymes de cette période, le Conseil National a souhaité s’associer aux cérémonies marquant le 75° anniversaire de la Libération.

Sur la Place du Palais, était organisée une série d’évènements commémoratifs auxquels se sont associés le Président Stéphane Valeri et la Vice-Présidente Brigitte Boccone-Pagès. Cette dernière a pu, par ailleurs, déposer avec d’autres élus et des permanents de l’Institution, une gerbe en mémoire de René Borghini et Esther Poggio, au pied du bâtiment du Conseil National et se rendre à la Maison de France pour une cérémonie de commémoration.

Alors que Jean-Charles Emmerich participait à la cérémonie organisée à Beausoleil, Franck Lobono s’est rendu au cimetière de Cap d’Ail. En fin de journée, Stéphane Valeri est allé se recueillir au Monument aux Morts du cimetière de Monaco.

Cette journée est l’occasion de se souvenir de toutes celles et de tous ceux qui ont fait le sacrifice de leur vie pour que nous puissions vivre libres.

Conférence de presse avant la séance d’ouverture de la session de printemps : « Nous sommes entrés dans une phase d’intense travail législatif d’ici la fin juin »

Conférence de presse avant la séance d’ouverture de la session de printemps : « Nous sommes entrés dans une phase d’intense travail législatif d’ici la fin juin »

Ce mardi 2 avril, cinq Conseillers Nationaux autour du Président Stéphane Valeri ont fait le point sur l’activité législative avant la séance d’ouverture de la première session ordinaire 2019 (session de Printemps), mercredi 3 avril à 18h30. Une séance retransmise en direct sur Monaco Info et en ligne sur les supports du Conseil National, y compris sur cette page, en live)
Extraits.

Dans son introduction, Stéphane Valeri est revenu sur l’annonce du Plan National Logement présenté par le Prince en présence du Ministre d’État et du Président du Conseil National : « c’est l’aboutissement concret de ce que demandaient les Monégasques et que nous défendions depuis les dernières élections : à savoir faire du logement des Monégasques dans leur pays, la priorité nationale absolue. Je vous rappelle que ce sont plus de 1800 logements neufs qui seront construits sur les 15 prochaines années … Je veux remercier chaleureusement le Prince Souverain d’avoir entendu la voix des Monégasques. »

En évoquant les textes qui seront débattus lors des séances publiques (17/19 juin prochain), le Président a précisé : « Nous sommes entrés dans une phase d’intense travail législatif puisque d’ici la fin juin, nous voterons plus d’une dizaine de projets et propositions de loi, avec une forte proportion concernant des sujets de société. »

Les élus se sont exprimés sur différents thèmes qui sont aujourd’hui au coeur du travail du Conseil National.

Pour Franck Lobono, Président de la Commission du Logement : « Notre rôle d’élu c’est de s’assurer que le logement des Monégasques leur soit garanti en priorité, dans les meilleures conditions possibles, sans oublier les Enfants du Pays ».

Nathalie Blanc-amoratti, Présidente de la Commission des droits de la femme et de la famille est revenue sur les débats autour de la dépénalisation de l’interruption volontaire de grossesse (IVG) : « Sur ce sujet sensible, nous devons faire preuve de sens des responsabilités et prendre en compte tous les paramètres. Nous devons rester dans le cadre de la Constitution, ce qui fait à ce jour l’unanimité des élus, pour aboutir à un texte qui soit le plus efficace possible sur le fond et en finir avec la responsabilité pénale des femmes confrontées à cette problématique. Il est hors de question pour nous de laisser perdurer un texte de loi dans notre législation, qui ajoute au traumatisme vécu par les femmes devant ces situations douloureuses, une menace d’ordre pénal allant jusqu’à la prison. Pour autant, nous sommes donc bien dans un cadre juridique de dépénalisation et non pas de légalisation. »

Pierre Van Klaveren a évoqué la dimension sociétale des textes actuellement à l’étude, en particulier l’allongement du congé maternité de 16 à 18 semaines. Il a rappelé que le Conseil National souhaite également l’allongement du congé paternité. Sur le Contrat de Vie Commune : « Pour nous, ce texte doit reconnaître les droits légitimes des couples qui s’aiment, quelle que soit leur orientation sexuelle. Les parents et les enfants ou les frères et les sœurs, n’ont pas à figurer dans ce texte, contrairement à ce que souhaite le Gouvernement. Leurs droits sont déjà reconnus, notamment dans le Code Civil. La balle est aujourd’hui dans le camp du Gouvernement Monaco. »

Christophe Robino, Président de la Commission des Intérêts Sociaux et Affaires Diverses a précisé l’esprit du texte concernant l’ouverture des commerces le dimanche, que les élus proposent d’étendre à tout le territoire, toute l’année : « Ce texte, contrairement à la version du Gouvernement, est fondé sur la liberté de choix à la fois pour les commerçants, d’ouvrir ou non le dimanche, et pour les salariés de travailler, sur la base du volontariat, ou non. Et bien évidemment pour les résidents de faire des achats ou non ce jour-là. ». Rappelons que ce texte a été voté à l’unanimité des 24 élus.

Franck Julien, Président de la Commission pour le Développement du numérique s’est montré satisfait de la direction prise par Monaco Telecom (officiel), qui va proposer des offres plus attractives , comme l’avaient demandé les élus, pour répondre aux demandes de la clientèle soumises au monopole de l’opérateur. Citons, par exemple : l’offre LaBOX mini dont Monaco Telecom fait actuellement la promotion qui permet enfin de laisser le choix aux usagers pour un prix de 20 euros moins cher que l’offre à 1Gbps, la création d’un forfait mobile pré-ado pour 3,99 euros par mois ou la gratuité de la facture de papier pour les plus de 60 ans. « Bien entendu, nous continuerons d’être vigilants quant à l’évolution des offres, notamment, lorsque nous aurons à discuter avec le Gouvernement du nouveau plan industriel lors des prochaines Commissions des Concessions de Service Public. Monaco Telecom a commencé à entendre le Conseil National, c’est à dire les demandes des Monégasques et des résidents. Ce n’est qu’un début, mais c’est un bon début. »

Après avoir évoqué les discussions en cours sur l’usine de retraitement des déchets appelée à devenir une véritable « unité de revalorisation » utilisant une technologie innovante et adaptée aux nouveaux défis et pour laquelle le Président s’est réjoui des avancées du Gouvernement, Stéphane Valeri a soutenu deux idées fortes : La gratuité d’une nouvelle flotte de bus électriques aux fréquences renforcées et la mise en place de liaisons maritimes entre Nice, Monaco et Menton.

Pour conclure, Stéphane Valeri est revenu sur le climat des relations avec le Gouvernement « le début de la mandature a donné lieu à des échanges parfois très contradictoires avec le Gouvernement (…) Il n’a donc pas été facile de remettre le Conseil National à sa juste place. Aujourd’hui c’est chose faite, un an après. Nous sommes à nouveau un partenaire institutionnel respecté et incontournable, tel que le prévoit notamment l’article 66 de la Constitution, qui dispose que la Loi résulte de l’accord des volontés du Prince et du Conseil National. Pour autant, la nature même du Gouvernement, nommé par le Prince, et celle du Conseil National, élu, lui, par le peuple monégasque, rendent nécessaire et même indispensable un débat entre nos deux Institutions. Ce débat doit demeurer parfois contradictoire pour aboutir aux meilleures décisions pour le pays, les plus équilibrées, les plus en phase avec l’intérêt général. Ce débat, vous l’aurez encore lors de cette session de printemps notamment sur les textes concernant les questions de société ou encore sur l’ouverture des commerces le dimanche. Ces débats devront se tenir, et j’y veillerai en tant que Président du Conseil National, toujours dans le respect des opinions de chacun et de nos prérogatives institutionnelles respectives. »

n°242 – Proposition de loi portant création de l’allocation compensatoire de loyer pour les locaux régis par la loi n°1.235 du 28 décembre 2000, modifiée

n°242 – Proposition de loi portant création de l’allocation compensatoire de loyer pour les locaux régis par la loi n°1.235 du 28 décembre 2000, modifiée

Dépôt de la proposition de loi

CLOG : Etude en Commission [voir les étapes]

15/11/2018 : Désignation du Rapporteur et début de l’étude du texte

CLOG : Validation du texte consolidé et approbation du rapport

Voir le texte consolidé et le rapport

Dépôt en Séance Publique et renvoi devant la Commission

Séance Publique : adoption de la proposition de loi

Adoptée en Séance Publique le 4 décembre 2018.

Décision du Gouvernement de transformer la proposition en projet de loi


La proposition de loi n° 242 a pour objet d’instaurer, au profit de tous les propriétaires de locaux régis par la loi n° 1.235 du 28 décembre 2000, modifiée, une allocation compensatoire de loyer destinée à compenser financièrement l’atteinte au droit de propriété qui résulte de l’impossibilité, pour le propriétaire, de retirer la juste valeur locative de son bien.

Le montant de cette allocation servie par l’Etat est en effet égal à la différence entre, d’une part, le loyer applicable dans le secteur libre ancien et, d’autre part, le loyer établi sur le contrat de bail conformément à la loi précitée.

En contrepartie du versement de cette nouvelle allocation qui lui permet de retirer la juste valeur locative de son bien, le propriétaire devra affecter ce bien, ainsi que l’ensemble de ses autres biens sous loi à la location.

De surcroît, la proposition de loi prévoit que l’obligation de mise en location s’applique à l’ensemble des biens vacants et plus seulement à ceux devenus vacants après l’entrée en vigueur de la loi n° 1.291 du 21 décembre 2004. Ainsi, dans le contexte de forte pénurie de logements que connaît actuellement la Principauté, plus d’une centaine de logements vacants qui n’étaient jusqu’alors pas soumis à l’obligation de mise en location seront remis dans le circuit locatif, sous réserve néanmoins que ces logements ne soient pas occupés par le propriétaire lui-même ou par l’un des membres de sa famille.

L’allocation compensatoire de loyer pouvant être demandée par tous les propriétaires, son montant a toutefois été plafonné afin de préserver les deniers de l’Etat. Pour ce faire, la proposition de loi opte pour une limitation en fonction du nombre de mètres carrés, l’allocation étant servie pour une surface maximale totale définie par Ordonnance Souveraine. Dans l’attente de cette détermination, elle a été fixée à 300 mètres carrés.


 

Plan d’Urgence Logement : Le Gouvernement adopte plusieurs mesures demandées par le Conseil National

Plan d’Urgence Logement : Le Gouvernement adopte plusieurs mesures demandées par le Conseil National

Dans le prolongement des nombreuses réunions autour de la mise en place d’un « Plan d’Urgence Logement » proposé par le Conseil National au Gouvernement, ce dernier vient d’annoncer la publication d’arrêtés Ministériels qui visent à améliorer l’accompagnement des familles. Les annonces faites par le Gouvernement concernent une meilleure prise en compte de l’ancienneté dans les conditions d’attribution, la revalorisation des plafonds de l’ANL et de l’ADL (pour tenir enfin compte des prix du marché), ainsi que la prise en charge par l’État des frais d’agence et la mise en place d’un prêt à taux zéro pour les dépôts de garantie.

Le Plan d’Urgence Logement qui fait , depuis février dernier, l’objet de discussions avec le Gouvernement et qui constitue la « priorité nationale absolue » de la mandature pour la majorité actuelle, comprend plusieurs volets. Le plus important concerne la construction de logements neufs.

C’est aujourd’hui, notamment, le volet des « mesures d’accompagnement », qui fait l’objet d’une annonce du Gouvernement, sur la base des propositions du Conseil National.

Selon Franck LOBONO, Président de la Commission Logement, « Ces avancées sont l’illustration qu’un dialogue réaliste et fructueux est possible entre nos institutions autour d’une cause nationale comme le Logement. Cependant, il reste encore beaucoup à faire pour résorber la pénurie de logements. Rappelons que près de 400 demandes ont été dénombrées pour moins de cent appartements disponibles, lors de la prochaine commission d’attribution. ».

Pour le Président Stéphane VALERI, « Nous prenons acte avec satisfaction du prochain lancement de la phase 1 du Projet Grand Ida, avec 140 appartements neufs à la clef, rendu possible par l’acquisition à l’amiable, comme nous le souhaitions, de la Villa « Les Platanes ».

Nous saluons également l’inscription de 100 millions d’euros dans le budget primitif 2019 afin, notamment, de lancer de nouvelles opérations domaniales intermédiaires.

Nous restons néanmoins vigilants et attendons, par exemple, une réponse du Gouvernement pour surélever de 50 logements l’opération Testimonio II, pour aboutir d’ici 2021, à la livraison de 200 logements neufs pour les Monégasques, ainsi que le dépôt d’un Projet de Loi d’expropriation pour lancer l’opération Testimonio III et ses 250 nouveaux logements»

Logement : la priorité absolue du Conseil National

Logement : la priorité absolue du Conseil National

Comme elle s’y était engagée, la majorité a fait du logement la priorité nationale absolue de la mandature. « Les lignes bougent » a déclaré Stéphane Valeri, reconnaissant que les discussions avec le Gouvernement Monaco permettent d’envisager d’ores et déjà de dépasser les 700 logements neufs (alors que seulement 383 étaient programmés avant l’élection). « Mais, a-t-il ajouté, il reste beaucoup à faire et il faut passer, sur plusieurs projets, des bonnes intentions aux actes concrets ».

La 48ème promotion des élèves agents de police a été mise à l’honneur au sein de l’hémicycle du Conseil National

La 48ème promotion des élèves agents de police a été mise à l’honneur au sein de l’hémicycle du Conseil National

Accueillis le 14 juin dernier par le Président Stéphane Valéri, la Vice-Présidente Brigitte Boccone-Pagès, Franck Lobono, Président de la Commission du Logement et Thomas Brezzo, Président de la Commission de la Législation, les 27 élèves agents de police ont été félicités pour leur parcours au sein de l’Ecole de police de la Sûreté Publique.

A cette occasion et en présence du Commissaire Régis Bastide, responsable de leur formation, le Président Valeri a tenu à souligner l’importance du rôle des nouveaux agents dans le maintien de la tranquillité et de la sécurité des personnes comme des biens. Au-delà de ces attributions centrales, d’autres missions restent importantes pour le maintien de la qualité de vie à Monaco. À ce titre le Président a rappelé que le Conseil National demande avec insistance la mise en place d’une brigade dédiée à la fluidité de la circulation en Principauté.

Stéphane Valeri : « Félicitations à toutes et à tous et merci d’avoir choisi ce beau métier, ô combien important pour toute la communauté monégasque, dans « la plus belle police du monde ». Cette image méritée est celle que les Monégasques se font de notre Sûreté Publique. Nul doute que vous en serez à la hauteur».

Visite de Son Excellence Madame Marine de Carné de Trécesson de Coëtlogon, Ambassadrice de France à Monacà

Visite de Son Excellence Madame Marine de Carné de Trécesson de Coëtlogon, Ambassadrice de France à Monacà

Le Président Stéphane Valeri entouré de la Vice-Présidente Brigitte Boccone-Pagès, de Franck Lobono, Président de la Commission du Logement, et de José Badia, Président de la Commission des Relations Extérieures, a reçu le 14 juin au Conseil National Son Excellence Madame Marine de Carné de Trécesson de Coëtlogon, Ambassadrice de France à Monaco.

Cette rencontre a été l’occasion d’évoquer les préoccupations des résidents français à Monaco, qui représentent la plus grande communauté en Principauté aux côtés des Monégasques. La problématique du logement a bien évidemment été longuement abordée.

La question des Enfants du Pays et de leur maintien en Principauté a donc constitué une part importante des échanges. Ces familles, a rappelé le président Valeri,  » partagent la même communauté de destin avec les Monégasques et le même attachement à la Principauté. Ils méritent à ce titre toute notre attention et mieux encore, des actes et des décisions concrètes ». Les élus ont alors évoqué avec Madame l’Ambassadrice de France, le processus en cours (qui allait être voté le 20 juin en séance publique) de la proposition de loi relative à la sauvegarde et au renouvellement du secteur protégé, où peuvent se loger dans des appartements à loyers modérés, les Monégasques et les Enfants du Pays.

Pérenniser la mixité sociale de la Principauté par la sauvegarde du secteur protégé – Franck Lobono désigné Rapporteur de la Proposition de loi n° 239

Pérenniser la mixité sociale de la Principauté par la sauvegarde du secteur protégé – Franck Lobono désigné Rapporteur de la Proposition de loi n° 239

M. Franck Lobono, Président de la Commission du Logement, est désigné Rapporteur de la Proposition de Loi n° 239, déposée le 5 juin 2018 par les 21 élus du groupe majoritaire, relative à à la sauvegarde et à la reconstruction des locaux à usage d’habitation relevant des dispositions de la loi n° 1.235 du 28 décembre 2000.

Dans la ligne des engagements pris devant les Monégasques et que ces derniers ont validé par leur vote, les élus de la Majorité ont pour objectif de stopper la destruction programmée du secteur protégé et procéder, au fur et à mesure des travaux de promotion immobilière, à son renouvellement.

Retenons de ce texte, 4 idées fortes :

– Maintenir un secteur protégé pour loger les bénéficiaires monégasques et enfants du pays ; 

– Rendre aux propriétaires leur plein droit de propriété dans les nouvelles constructions surélevées ; 

– Faire jouer à l’Etat son rôle social, en tant que propriétaire des futurs appartements protégés ; 

– Permettre le maintien des opérations immobilières, qui restent rentables.

Le dépôt de cette proposition de loi répond avant tout à des préoccupations sociales et humaines. La majorité estime que l’avenir de la Principauté réside dans la mixité sociale : c’est-à-dire la cohabitation des Monégasques et des Enfants du Pays – partageant la même culture et le même attachement à Monaco – avec des communautés d’étrangers aisées qui sont les bienvenues.